在经济学中，公共产品具有一个非常重要的特性——非排他性。这意味着一旦某种公共产品被提供出来，就无法有效地排除任何个人或群体从该产品中受益。比如，一座城市的路灯在夜间为所有人提供了光明，但你无法阻止任何一个市民享受这一便利。同样地，像国防这样的服务也具有这种属性，无论你是否直接为此支付费用，你都将从中受益。
这种非排他性的特征决定了公共产品的产权不能归属于某一个体或者私人实体。如果可以由私人拥有并控制的话，那么就可能出现收费困难的情况，即那些没有付费的人也可以免费使用资源，从而导致所谓的“搭便车”问题。这不仅会削弱市场机制的作用，还可能造成公共资源的过度消耗或浪费。
因此，在理论上，公共产品的产权应当归属于整个社会整体，而不是某个特定的个人或组织。政府作为代表公众利益的机构，通常负责管理和提供这类产品和服务，以确保公平性和效率。当然，实际操作过程中还需要考虑如何合理筹集资金以及有效分配资源等问题，但这并不改变公共产品产权的社会归属这一基本原理。
