在建筑行业的招投标活动中，招标控制价和标底是两个常见的概念。虽然它们都与工程项目的预算有关，但两者有着本质上的区别。

首先，从定义上来看，招标控制价是指招标人在工程招标时，根据国家或地方的相关规定，结合工程的具体情况，合理确定的最高投标限价。它是用来控制工程造价，防止恶意低价竞争的重要工具。而标底则是指招标人根据工程项目的具体情况，结合市场行情和自身条件，自行编制的一个参考价格。标底通常用于衡量投标人的报价是否合理。

其次，在作用方面，招标控制价主要用于限制投标人的报价范围，确保项目不会因为过低的价格导致质量下降或工期延误等问题。而标底则更多地作为一种内部参考指标，帮助招标人更好地评估投标人的报价合理性，并非所有招标项目都需要设置标底。

再者，关于保密性，招标控制价一般会在招标文件中明确列出，具有公开透明的特点；而标底则需要严格保密，只有少数相关人员才能知晓，以避免影响公平竞争环境。

最后，在实际操作中，随着我国建设工程招投标制度不断完善和发展，“无标底”招标模式逐渐成为主流趋势，这意味着未来标底的作用可能会进一步弱化，而招标控制价的重要性将更加凸显。

综上所述，在招投标过程中，尽管招标控制价与标底都涉及到工程项目的预算管理，但它们各自承担着不同的职能，在实际应用中也需根据具体情况进行选择使用。对于参与招投标的企业而言，理解并掌握这两者的差异有助于制定更为科学合理的投标策略，从而提高中标几率。